房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)調控(kong)“城(cheng)策”的(de)(de)背(bei)景下，房(fang)(fang)住不(bu)炒定(ding)位逐漸成(cheng)為市場自(zi)覺，穩(wen)(wen)定(ding)地(di)(di)方(fang)經(jing)濟增長的(de)(de)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)路徑依(yi)賴(lai)正被(bei)打破，我國(guo)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市場運行整(zheng)體平(ping)穩(wen)(wen)有序。當前地(di)(di)方(fang)經(jing)濟社會發展(zhan)面臨著復(fu)雜環境(jing)，必須(xu)要堅守房(fang)(fang)住不(bu)炒底線，深入(ru)落實房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)調控(kong)“城(cheng)策”，確(que)保房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市場平(ping)穩(wen)(wen)健康(kang)發展(zhan)，促進地(di)(di)方(fang)經(jing)濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)。

商(shang)品(pin)房(fang)(fang)建在(zai)地上，挪不(bu)(bu)動，移不(bu)(bu)走(zou)。撇開區(qu)位特征，除了品(pin)質和架構方面的(de)差(cha)異(yi)，其實各地商(shang)品(pin)房(fang)(fang)的(de)差(cha)異(yi)并不(bu)(bu)太大。若考慮區(qu)位特征，商(shang)品(pin)房(fang)(fang)周圍的(de)生態環境(jing)、基礎設施(shi)、人口(kou)規模(mo)、社(she)會收入、商(shang)業發展(zhan)、金(jin)融(rong)環境(jing)等(deng)因素，都將成為定價(jia)的(de)重要參考。即便在(zai)相同城(cheng)市(shi)(shi)，不(bu)(bu)同區(qu)位房(fang)(fang)價(jia)也會千差(cha)萬(wan)別。而我國(guo)幅員遼闊，人口(kou)分(fen)布不(bu)(bu)均(jun)，城(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)水平不(bu)(bu)同步，區(qu)域發展(zhan)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)，按照全國(guo)統標(biao)準(zhun)評估每個城(cheng)市(shi)(shi)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場運行狀況，難免有失偏頗。

 因(yin)此，在堅守房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)調(diao)(diao)控(kong)“房(fang)(fang)住不(bu)炒”底線的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，按(an)照“城策(ce)”要求，賦予地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)定的(de)(de)(de)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)調(diao)(diao)控(kong)主(zhu)動權，既可(ke)以(yi)發揮地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)貼近當地(di)(di)(di)(di)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)市場的(de)(de)(de)勢(shi)，準(zhun)確(que)調(diao)(diao)節(jie)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)供求關系，也可(ke)以(yi)明(ming)顯減少(shao)全(quan)國性房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)調(diao)(diao)控(kong)政策(ce)執(zhi)行(xing)(xing)中的(de)(de)(de)“跑”“冒”“滴”“漏”現象，以(yi)及與地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)發展狀況不(bu)適應的(de)(de)(de)情(qing)況。同時，由中央對地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)調(diao)(diao)控(kong)政策(ce)進行(xing)(xing)監測和督(du)導，可(ke)以(yi)防止(zhi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)出現利用房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)短期刺(ci)激地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)經濟的(de)(de)(de)可(ke)能性，確(que)保地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)調(diao)(diao)控(kong)方(fang)(fang)向(xiang)不(bu)跑偏。

當前(qian)我國經濟(ji)運行(xing)面臨復(fu)雜多(duo)變的環(huan)境，地方(fang)產業(ye)還處于轉型期，受外部沖(chong)擊和內部轉型的雙重影響，地方(fang)政府穩定經濟(ji)增(zeng)長(chang)壓力凸顯，城市(shi)間經濟(ji)發展競爭也日趨激烈(lie)。個(ge)別(bie)城市(shi)“搶人”政策，曾(ceng)度引發樓市(shi)波動，沖(chong)擊到樓市(shi)穩定預期，值得高度關注。

眾所周知(zhi)，依靠房(fang)地(di)(di)產刺激(ji)地(di)(di)方短(duan)期(qi)增(zeng)長代(dai)價為高昂，特別是房(fang)地(di)(di)產的超前(qian)發(fa)展和繁(fan)榮，與經濟高質量發(fa)展方向背道(dao)而(er)馳(chi)，決定了地(di)(di)方政(zheng)府必須要堅守房(fang)住不炒底線，認真落實“城策”調控要求。

是加快建(jian)設房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場監測體系。整合房(fang)地(di)產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)(yi)、登(deng)記、稅收、金融(rong)等信息，從宏觀上深入把握(wo)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場供求關系，從中(zhong)觀上動態(tai)了解房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發企業經(jing)營，從微觀上準確定位房(fang)產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)(yi)流轉(zhuan)。

二是(shi)持續整頓規(gui)(gui)范房(fang)(fang)地產市場(chang)秩序。結合地方房(fang)(fang)地產市場(chang)運行中的主要矛(mao)盾，加強房(fang)(fang)地產市場(chang)執(zhi)法，嚴厲打(da)擊(ji)各種違法違規(gui)(gui)行為(wei)，采取綜(zong)合治理措(cuo)施(shi)嚴厲打(da)擊(ji)炒房(fang)(fang)行為(wei)。

三是有效引導房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場理性交易。在(zai)土地(di)(di)出(chu)(chu)讓環節(jie)(jie)，引導房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發企業理性拿地(di)(di)，避(bi)免出(chu)(chu)現“地(di)(di)王”。采(cai)用經濟(ji)手段有效調節(jie)(jie)高價交易，避(bi)免市場形成房(fang)(fang)(fang)價剛性上漲預期。加強房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場輿論(lun)引導，增加房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)交易透明(ming)度，避(bi)免信息不對稱(cheng)引發市場心理異常波(bo)動。

四(si)是大(da)力推進地方(fang)房(fang)地產市(shi)場運行規劃。在房(fang)價(jia)(jia)漲(zhang)幅明顯偏(pian)高和(he)房(fang)價(jia)(jia)高位運行的城市(shi)，著力調整商品房(fang)供(gong)應(ying)結構(gou)，支持(chi)剛需(xu)自住型(xing)和(he)改善型(xing)住房(fang)需(xu)求，加大(da)保障性住房(fang)建(jian)設。在房(fang)價(jia)(jia)低位徘徊和(he)供(gong)過于求的城市(shi)，要合理去(qu)庫存。

五是構(gou)建完善地(di)(di)(di)(di)方(fang)房(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)調(diao)(diao)控(kong)協商機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)強住建部門、發改部門、金(jin)融(rong)管理部門的信(xin)息共享，建立定期會商工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，深入分析研判地(di)(di)(di)(di)方(fang)房(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)市場運行狀(zhuang)況和趨勢，研究制(zhi)定房(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)調(diao)(diao)控(kong)措施，監測房(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)調(diao)(diao)控(kong)政策實施效果(guo)。

六是(shi)從嚴落實(shi)地(di)方政府主體責任。中央有關部門(men)加強地(di)方房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場運行監(jian)測分析，推進房(fang)屋網簽備案(an)信息全國聯網，建(jian)立調控工作評(ping)(ping)價(jia)、考核(he)和問責機制，科學評(ping)(ping)估(gu)地(di)方房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場運行狀(zhuang)況，及時對地(di)方房(fang)地(di)產(chan)調控政策“糾偏(pian)”和追責，確保房(fang)地(di)產(chan)調控方向不跑偏(pian)。

綜合來看，堅守房住不炒底線的(de)“城策(ce)”，有效平衡了(le)地(di)方政(zheng)府在房地(di)產調控上的(de)權責關(guan)系，符(fu)合樓(lou)市典(dian)型的(de)區位特征。未來，還(huan)需要在“城策(ce)”基礎上，加快推進我(wo)國房地(di)產市場長效機制建設。